Доклад международной правозащитной организации “Human Rights Watch”, посвященный текущей ситуации в Казахстане.
Этот 59-страничный документ был обнародован “Human Rights Watch” в преддверии предстоящего 3-4 декабря Совещания министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ в Хельсинки.
Что и говорить, крайне неприятный сюрприз для назарбаевского Казахстана. Безусловно, публикация доклада усилит натиск на казахстанскую делегацию в рамках СМИДа за имитацию и профанацию выполнения правительством прошлогодних обещаний господина Тажина, данных им в стремлении какой угодно ценой получить председательство Казахстана ОБСЕ. Пусть даже путем предательства ближайших союзников и сдвига с 2009 на 2010 год срока этого самого председательства. А как же иначе? Своя маленькая шкурка стояла на кону. А для господина Тажина – это главный побудительный мотив жизнедеятельности.
В данной публикации мы приводим наш перевод рекомендаций “Human Rights Watch”, данных «тихому репрессивному» Казахстану, ОБСЕ, ЕС и США.
Полный текст Доклада на английском языке и краткое изложение на русском языке читайте здесь
Рекомендации правительству Казахстана
В отношении свободы выражения
- Соответствовать обязательствам Казахстана по стандартам ОБСЕ о свободе СМИ продвижением, а не удушением независимых СМИ
- Внести поправки в закон о СМИ для упрощения регистрационной процедуры для средств массовой информации
--Принять мораторий на рассматриваемые уголовные дела и пересмотреть соответствующие статьи Уголовного кодекса для декриминализации журналистской деятельности
-Установить «потолок» размеров финансового возмещения исков о диффамации и признать, что по делам о диффамации подробное рассмотрение должно быть осуществлено для выражения мнения и критического информирования о личностях и проблемах, представляющих общественный интерес, например, о деятельности государственных служащих.
- Принять меры для защиты физической безопасности журналистов, включая немедленное и тщательное расследование и наказание лиц, ответственных за акты насилия и преследования против журналистов, включая те, когда злоумышленники являются государственными чиновниками.
- Прекратить монополизацию правительством национального теле- и радиовещания.
В отношении свободы собраний
-Пересмотреть законодательство по свободе мирных собраний и обеспечить приведение законов и правил по ведению демонстраций в соответствие с международными обязательствами Казахстана по свободе собраний.
-Обеспечить направление Комиссией по правам человека при президенте проекта Закона о свободе собраний, подготовленного группой неправительственных организаций, на рассмотрение Бюро по демократическим институтам и правим человека (БДИПЧ/ОБСЕ) и Венецианской комиссии Совета Европы. Включить этот проект в процесс пересмотра законодательства о свободе собраний.
-Инкорпорировать практику, служащую образцом в Руководящих принципах БДИПЧ/ОБСЕ по законодательству о свободе собраний
-Упразднить законодательные условия, которые налагают излишние ограничения на выбор места, в котором могут проводиться демонстрации.
-Осуществить тренинг правоохранительных органов по налаживанию сотрудничества с организаторами и участниками публичных собраний.
Рекомендации ОБСЕ
- Постоянный совет, действующее финляндское председательство и греческое председательство 2009 года, государства-участники, БДИПЧ/ОБСЕ, Представитель ОБСЕ по свободе СМИ, Центр ОБСЕ в Алма-Ате должны продолжать постоянное вовлечение Казахстана в выполнение его обязательств в рамках ОБСЕ, включая свободу мышления, сознания, религии или верований, свободу выражения и свободу мирных собраний.
-Постоянный совет, Председательство и БДИПЧ должны настаивать на том, чтобы правительство Казахстана рассмотрело новое законодательство по мирным собраниям и обратилось к БДИПЧ/ОБСЕ с запросом об экспертной оценке этого законодательства
-Постоянный совет должен наставить на выполнении призыва Представителя ОБСЕ по свободе СМИ о декриминализации законодательства Казахстана по диффамации.
Рекомендации Европейскому Союзу
-Работать вместе с другими государствами ОБСЕ для того, чтобы ОБСЕ и Казахстан последовали рекомендациям, сделанным в данном докладе.
-Призвать правительство Казахстана пересмотреть те элементы внутреннего законодательства, которые противоречат международному праву и нарушают базовые права казахстанских граждан.
-Использовать предстоящее председательство Казахстана в ОБСЕ и обязательства, высказанные министром иностранных де Тажиным для продвижения к конкретному прогрессу в области прав человека. Сделать этот прогресс ключевой целью взаимодействия Европейского союза с Астаной, включив его в рамки диалога по правам человека.
-Усилить техническое содействие казахстанским властям по формулированию и эффективному выполнению законодательства, включая законы о свободе СМИ, религии собраний. Необходимо сделать эти реформы интегральной частью Инициативы ЕС по правлению закона в рамках Стратегии ЕС по Центральной Азии.
Рекомендация США
- Усилить принципиальное отношение к выполнению Казахстаном обязательств в области прав человека и удвоить усилия, чтобы правительство Казахстана исполнило свои общения по улучшению этого выполнения.
